一般进出口货物报关程序仅涉及进出境阶段,这也是保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物和其他进出境货物报关必经的程序。本章仅以一般进出口货物为例,讲解货物报关程序中进出境阶段的4大环节,即进出境申报、配合查验、缴纳税费和提取或装运货物。

(一)申报含义
申报是指进出口货物收发货人、受委托的报关企业依照《中华人民共和国海关法》以及有关法律、行政法规的要求,在规定的期限、地点,采用电子数据报关单和纸质报关单形式向海关报告实际进出口货物的情况,并接受海关审核的行为。


(二)申报地点
一般来说,出口货物在货物出境地海关申报,进口货物在货物进境地海关申报。经货物收发货人申请,海关同意,出口货物可以在设有海关的货物起运地申报;进口货物可以在设有海关的货物指运地申报。


小提示
出口货物路线:沈阳—大连—鹿特丹,出境地在大连,起运地在沈阳。
进口货物路线:纽约—天津—北京,进境地在天津,指运地在北京。


(三)申报期限
出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后,装货的24小时之前。
进口货物的申报期限自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内,如申报期限的最后一天是法定节假日或休息日,则可顺延一个工作日。经海关批准集中报关的进口货物,自装载货物的运输工具申报进境之日起1个月内办理申报手续。对于超过3个月仍未向海关申报的进口货物,由海关提取依法变卖处理;如果货物不宜长期储存,海关可以根据实际情况提前处理。


(四)滞报金
当进口货物未在海关规定的申报期限内向海关申报,则由海关按照规定征收滞报金。进口货物滞报金按日计征,计征起始日为运输工具申报进境日起第15日,截止日为海关接受申报之日,起始日与截止日都计入滞报期间。起始日如果是法定节假日或休息日,则顺延至其后第一个工作日。下面有三种情况需要注意。


(1)当进口货物收货人在向海关传送报关单电子数据申报后,未在规定期限提交纸质报关单,海关予以撤销电子数据报关单的,滞报金以运输工具申报进境之日起第15日为起始日,以海关重新接受申报之日为截止日计收。


(2)当货物首次申报未通过,而撤销原电子数据报关单后重新申报产生滞报,经进口货物收货人申请并经海关审核同意,滞报金以撤销原电子数据报关单之日起第15日为起始日,以海关重新接受申报之日为截止日计收。


(3)进口货物收货人在运输工具申报进境之日起超过3个月未向海关申报,货物由海关提取依法变卖处理后,收货人申请发还余款的,滞报金以运输工具申报进境日起第15日为起始日,以该3个月期限的最后一日为截止日计收。


(五)申报步骤
1.准备申报单证
准备申报单证是货物报关申报工作的第一步,是整个报关工作能否顺利进行的关键,影响着货物能否顺利出运或提取。申报单证主要是报关单和随附单证,准备申报单证的原则是:随附单证必须齐全、有效、合法;报关单必须真实、准确、完整;报关单和随附单证数据必须一致。


1)报关单
报关单是报关员按照海关规定格式填制的申报单,分为出口报关单和进口报关单。


2)随附单证
随附单证包括基本单证和特殊单证。基本单证包括进出口货物的货运单证和商业单据。出口货物用于报关的货运单证是装货单、国际航空货运单、国际货协运单和国际公路货运单;进口货物用于报关的货运单证是提货单、国际航空货运单、国际货协运单和国际公路货运单。进出口货物报关所用的商业单据主要是商业发票、装箱单等。特殊单证包括进出口许可证、原产地证明书、贸易合同等。


2.申报前看货取样
申报前看货取样是针对进口货物。进口货物的收货人在向海关申报前,可向海关提出查看货物或提取货样的书面申请,海关审核通过后派员到现场监管。对于须依法提供检疫证明的货物,如动植物及其产品,进口收货人应事先取得主管部门签发的书面批准证明提取货样。同时海关派员与进口货物收货人在海关开具的取样记录和取样清单上签字确认。


3.申报
进出口货物收发货人或其代理人将报关单内容录入海关电子计算机系统,生成电子数据报关单,一旦接收到海关发送的“接受申报”报文和“现场交单”或“放行交单”通知,即表示电子申报成功。之后10日内,持打印的纸质报关单,备齐随附单证并签名盖章,到货物所在地海关提交书面单证,办理相关海关手续。


海关接受货物申报后,电子数据报关单和纸质报关单不得修改或撤销,除非确有正当理由并且经海关审核批准。进出口货物收发货人或其代理人申请修改或撤销报关单的,应向海关提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表”,并提交相应单证。若是海关发现需要进行修改和撤销,但进出口货物收发货人或其代理人未提出申请的,海关应当通知进出口货物收发货人或其代理人,由其填写“进出口货物报关单修改/撤销确认书”。对于海关已经布控、查验的,以及涉及有关案件的进出口货物报关单,在“结关”之前不得修改或撤销。

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