一、简 介
全球每一年大概有500起海啸、火山、地震或飓风等灾害发生，它们夺去了大约75000人的生命并影响着2亿人的生活。我们只需要看一下为应对印度洋海啸所付出的救援努力，就会明白人道主义影响是多么巨大，而尽管有些奇怪，人道主义救援也可以看做是种大型“商业运营”。
2005年1月在日本召开的世界减灾国际会议上，要求为自然灾害救援做更好的准备，但是更好的准备工作也可以减轻人为灾害的影响。除此之外，人道主义者也越来越多地感受到来自捐助者的压力，他们要保证数百万的救援物资分到了处在危难当中的人们手中。捐助者已经愈发意识到需要监督人道主义机构费用的使用情况，需要了解整个救援的过程和影响，而不仅仅是费用的最终投入和输出数据。这意味着人道主义机构必须以绩效为导向，援助活动更加负责任和透明化，而要实现这一结果，因为灾害救援涉及大概80%的物流环节，人道主义机构唯一的办法是通过顺畅高效的物流运作，更具体一点即供应链管理。
因此正如物流和供应链管理学科对于私营部门的物流师至关重要一样，该学科知识对人道主义者也变得更加重要。不久前人道救援物流还没有被给予适度的关注，该领域的物流技术仍然停滞不前。然而尽管缓慢，现在情况却在发生变化，物流开始被公认为是任何救援活动都必需的组成部分。最近发生的印度洋海啸就证明了这一点，它一下把物流变成了大家关注的焦点。
下面的内容将探讨人道主义部门和私营部门供应链的不同和相似之处，同时概括两个部门之间相互学习的可能性。我也会阐述两个部门之间更进一步密切合作的情形，强调运筹学研究者在改善物流学方面所起的重要作用。
二、物流学的定义
在论述物流对人道主义机构的重要性以及加大私营部门与人道主义机构的合作之前，我们需要首先了解一些概念，例如何为物流。
物流一词来源于中世纪的拉丁文和希腊文，字面意思是计算和推理。今天该词对于许多人有着不同的含义。对企业而言，物流是材料、服务、信息和资本流动管理的规划体系，包括今天企业环境所需要的日益复杂的信息、材料、通讯和控制系统。对于许多人道主义者而言，物流的定义是开放而宽松的。然而弗里茨研究所(Fritz Institute)人道救援物流顾问委员会的资深物流代表们却尽力声称需要为人道主义部门的物流找一个统一的概念。他们把物流定义为“为满足最终受益者的要求，对商品、材料和相关信息从生产到消费环节所涉及的高效完善的流动、储存，进行规划、执行和控制的过程"。对人道主义者而言，物流实际上是调动人员、物品、技术和知识来帮助那些受到灾害威胁的人们的过程和系统。
对于“灾害”一词，我们会认为灾害包括自然灾害和人为灾害。自然灾害包括缓慢发生的一类，例如饥荒和干旱，又包括突然发生的一类，例如海啸或地震。有些自然灾害具有循环的性质，例如飓风。总的来说，自然灾害占据了灾害救援活动的3%,而令人吃惊的97%与人为灾害有关，例如突然发生的恐怖袭击或政变，以及缓慢发生的政治或难民危机。人为灾害并不包括战争，因为当战斗继续时，大多数人道主义机构并不会置身其中。
三、与私营部门的相似性
与私营部门相比，人道主义机构大约晚了15年才认识到使用高效供应链的重要性。最近一些著名人道主义机构，例如国际红十字与红新月联合会(IFRC)和世界粮食计划署(WFP),纷纷指出物流和供应链管理是救援活动的关键。其他人道主义机构开始紧随其后去提高物流师的地位和专业技能。正如私营部门一样，近10年来，人道主义机构开始认识到以下事实：
(1)物流对于提高现在及未来运营和计划的成就(效力和速度)至关重要；
(2)物流是衔接防灾与应灾、采购与分配、总部与前线的桥梁；
(3)物流作为跟踪货物流通的部门，可以提供大量的数据来分析事后效果；
(4)物流是救援活动中花费最多的地方，可以决定救援活动的成败。
尽管有关物流的定义有很大不同，但是一个不争的事实是物流都包含以下要素：计划、准备、设计、采购、运输、库存、仓储、分配和客户满意度。总而言之，所有的物流运营必须按照以下方式来设计，即把正确的货物运到正确的地方，并且在正确的时间分配到正确的人手中。
四、与私营部门的不同
尽管人道主义机构的物流师能够向私营部门的同行学习并与他们一起工作，但是在自然或人为灾害的环境中，物流师的工作还是与商业环境中的物流有很大不同。就像印度洋海啸，人道救援物流团队面临的最大困难是救援环境的复杂性。当时，数千公里的海岸线受到袭击，道路和基础设施被完全破坏，人道救援人员需要易于组装和拆卸的设备以便于应对瞬息万变的情况。然而不幸的是人道主义机构的物流师所凭借的技术支离破碎，救援过程主要靠人力来进行。
在政治动乱的环境中，人道主义机构的物流师甚至要面对巨大的安全问题。他们还常常遇到需求、供应和评估方面很大的不确定性。在这样的环境中，争分夺秒显得更为重要，因为时间关乎着人的生死存亡。因为灾害救援工作易让人情感和体力透支，人道救援物流存在很高的人员流动率，导致常常缺少技术人员。
不像私营部门的物流师，人道主义者常常必须应付许多相关权益人，包括大量不同的难以协调的捐助人、媒体、政府和军方，更不用说最终的受益者了。在一次灾害出现时，数百的人道主义机构可能会投身其中。它们之间有着不同的政治主张、意识形态和宗教信仰，都竭力想要获得媒体和捐助人的注意。这些人道主义机构在救援中常常单打独斗，而如何把它们统一的组织协调起来是面临的最大挑战。另外，正如前面所述，捐助者愈发要求人道主义机构考虑捐助者问责和整个供应链透明化方面的事情。
私营部门的物流师们很少与媒体打交道，而人道救援物流却恰恰相反。人道救援物流对媒体是又爱又恨。它们需要媒体来公开受灾地区人们生活的困境，而媒体的报道会让人道主义机构收到来自四面八方铺天盖地的主动捐赠。这些捐赠物会为人道救援物流带来瓶颈，因为许多急需的人员和运输工具不得不被派去对这些货物进行分类和运输。洛甘(Iain Logan)是国际红十字与红新月联合会的前任运营经理，根据他的说法，在巴尔干半岛危机中，他们获得的捐赠物数量庞大，最后不得不决定停止卸载那些主动捐赠的货物。
人道主义机构的运营不受由价格调节的市场供求力的影响，而私营部门则不同。在私营部门，企业的业绩会得到市场的回报(例如股票市场、更高的收益和利润),企业的内部激励机制，例如红利和优先认股权等，会养成企业追求不断进步的文化。人道主义机构就很少存在这种激励和文化。
对于人道救援物流所面临的复杂性，理查德森(Richardson)总结如下：
(1)救援中出现的多种因素使人难以判断哪种因素占主导地位并决定问题的实质。例如在非洲，饥荒、艾滋病、经济条件，交通障碍等因素叠加在一起使问题变得复杂。
(2)多因素的相互作用使灾害进一步升级。例如长时间降雨之后，被雨水浸泡过的地方更容易发生泥石流，尤其在地震期间。
(3)有一些因素因为不被物流经理所了解而遭忽略。典型的例子是国外的救援人员常常忽视救援地区的风俗习惯而造成一些潜在的破坏。
(4)事件的因果关系有时让物流经理难以做出判断，因此他们很难预测自己决策造成的影响。例如是什么造成了灾害的升级：资源缺乏，受训人员，准确信息，抑或这几种因素的叠加。
五、供应链管理
1.供应链管理的出现
一条供应链实际上是一个包含供应商、制造商、批发商、零售商和顾客的网络。这个网络支持三种类型的“流程”,这些流程需要精心地设计和紧密地协调。
物资流程：代表产品从供应商到消费者的过程，以及产品召回、维修、再循环的相反过程；
信息流程：代表订单发出和订单跟踪的过程，对物资流程起协调作用；
资金流程：代表赊销付款条件、付款明细和托运安排。
能够在短时间内尽可能快地对全球范围内的多种干预做出回应，是人道救援中的供应链管理所要实现的最终效果。因此供应链需要做到“多样性、全球性、动态性和临时性"。在全球化时代，这些原则适用于私营部门，同样也适用于人道主义机构。
2.运营的不确定性和风险
把正确的货物在正确的时间和地点分配到正确的人手中，是任何供应链所具备的共同要素，人道救援中的供应链也不例外。建立高效的供应链总是一件复杂的事情，但是在灾难发生之后，人道主义机构必须应对全球范围内同时存在的多种干预。首先，要不惜任何代价地追求速度，起初的72小时至关重要。在这个阶段，尽管可能花费巨大，货物也要尽可能快地从国外运入。在之后的90到100天内，既要做到有效地帮助难民，也要在成本的合理性方面给予考虑。人道主义者可能开始寻求在当地购买同样的货物。
不像私营部门的物流师，人道主义者总是面对着各种不确定性。他们不知道时间、地点、标的、数量、来源和次数这些建立高效供应链的基本信息。即使有了准确的数据，供需关系也会在救援过程中发生明显变化。应对这些不确定性也意味着人道主义者必须经常突然离开一个灾害地点赶往另一个地方。
除了供需矛盾的风险外，供应中断正日益成为全球供应链的一大风险，即使对于私营部门也是如此。由于供应链的路径更长，时间更紧迫，人道救援中供应链中断的机会更大，而且一旦中断发生，容许再有错误的余地更小。因此，有人声称人道救援供应链代表了今天全球商业供应链背景下，应对具有更多不确定因素趋势的极端情况。因此人道主义机构善于应对各种不确定性，能在最后一刻改变计划和供应商的能力，值得私营部门向其学习。
3.如何做到成功响应
对灾害的成功响应不是临时做出的。准备的越好，响应就越有效。成功的响应在很大程度上取决于当地的能力以及和东道国政府的合作，例如欢迎外国援助，甚至在他们领土上的军事资源，此外也取决于别国政府和公众捐赠和提供援助的意愿，当然媒体和其发出的呼吁也影响深远。人道主义者开始考虑通过更好的准备来优化他们的表现。
六.结 论
人道主义者、企业和学者能够共同打造更好、更有效的供应链，使我们无论在私营部门或是灾害救援情况下，都能应对今天物流的复杂性。作为学者，我们的挑战是在借鉴私营部门物流学的基础上发展灾害救援物流科学，同时让私营企业了解人道主义救援物流具体的核心能力。
