公路建设似乎不断增长,在2005~2008年间增加了82000公里,但这并不是运输部建的,而是从2006年起将地方道路列入公共道路后统计出来的数据。在2006年,一年公共道路指标就攀升到了12万公里,增加了20.7%。而新铺设的道路的总长度与2000年相比却在下降,2005年下降到91.3%,到2008年降至83.4%。我们多次提到,俄罗斯每年由于道路状况不佳,经济损
失超过1.8万亿卢布,或者超过GDP的2%,其实,已经超过国家在国防上的投资支出了。极差的道路基础设施导致运输费用占产品成本的20%,而在发达国家这项指标只占8%。如果在欧洲每天货物的调运速度是1000公里的话,俄罗斯只是300公里。最后的结果是,俄罗斯公路运输的成本要高过欧盟国家,而且燃油消耗也高过欧洲国家30%。俄罗斯的确该需要更经济地核算一下道路建设费用和维修费用。在做这些之前,让我们先看看别的国家的情况。
在2008年,中国建成了6443公里的道路,平均每平方公里造价220万美元。在欧盟27国,新修道路里程合计3210公里,平均每平方公里的造价是690万美元。比如,在德里斯顿和布拉格之间的高速公路,每平方公里为920万欧元。在美国,平均每公里造价为590万美元。
在俄罗斯,道路建设计划朝令夕改,不改的只是造价。在2010~2015年间,平均每公里造价是1760万美元。2010年~2015年,年平均建设费用大约为每公里176万美元。还有更高造价的公路,克拉斯诺达尔一新西伯利亚(每公里造价320万美元),环路造价每公里400万美元,莫斯科一圣彼得堡第一路段造价每公里是659万美元。一般而言,俄罗斯道路建设费用高于欧盟27
国的平均费用1.6倍,与美国相比高过2倍,和中国相比高过6.3倍。是什么原因造成如此的差价?尚不清楚。
如果说,国家上层领导制定现代化建设目标,运输部领导又不重新审查自己的定价政策,这样的管理上的顽疾更加可怕。我们看南韩、巴西、马来西亚和中国的工业这些年有了突飞猛进的发展,而国内基础性产品的价格与世界平均价格相比要低70%~30%。
总体而言,俄罗斯公路部门的经营状况一年不如一年。原因是:资金不够,管理混乱,这也是俄罗斯发展的第二个难题。为解决这个难题,交通部引入公路收费政策,推出“上市公司”国家公司总公司。恢复先前的“KToHnan”(克朗代客),即以前的非公路基金。第二个难题我们不再讨论,因为它永久存在。




