港口物流产业链指导思想和规划原则

本部分拟主要通过对国家有关部门制定的相关规划与构想的介绍,简要阐述我国港口物流发展战略的指导思想、基本原则及几个相关问题。

(1)指导思想

港口物流产业链规划的指导思想应该以宏观经济状况、国家总体规划和基本方针为前提,紧紧围绕全面建设小康社会、有助于实现现代化的目标,发挥港口的比较优势,不断完善市场机制,努力构建功能完善、技术先进、运转高效、布局合理、覆盖宽广的港口综合物流产业体系。

1)要服务全国经济和提高整个社会生产力

生产力的不断提高要求社会分工更加细化,产生新的产业,从而提高劳动生产率、促进社会经济的发展。现代物流就是在经济高度发展、

生产力不断提高的社会条件下产生的。物流的根本目的是降低流通成本、提高社会生产力,促进社会和经济的发展。

大力发展港口物流,主要也是从这一目的出发。港口物流服务可以吸引那些经过或以港口及其腹地为出发地和目的地的商品在这里获得物流服务,从而使港口物流产业成为新的经济增长点,有助于提高社会生产力,促进社会和经济的发展。

2)以不断创新的精神加快港口物流发展

港口应提高认识、转变观念,以创新精神为指导思想加快港口物流发展。近年来,我国港口引人现代物流观念,港口物流取得了长足性进步,但许多方面还处于传统物流观念状态中,不能全面地认识现代物流的科学内涵,以至于一讲到物流,就认为是圈几块地、搞几个物流园地,建立大而全、小而全的物流中心。产生这一误区的原因是对现代物流与传统物流差别的错误认识,其实二者的差别就在于现代物流的路线经过了优化,物流链上各环节经过了整合,各环节之间做到了无缝衔接。最为重要的是现代物流链的整合与链接是通过信息技术的应用来完成的,而不是通过简单地建几个物流园区和物流中心来实现的。所以发展现代物流不能一味地追求新建物流园区,否则势必会造成严重的重复建设和资源浪费。

首先要求观念创新。发展港口物流要改变传统观念,树立大市场观念、大经济腹地观念、竞争统一观念;在经营战略上以开拓港口的中转、仓储、分拨功能与完善港口物流信息系统为主攻方向,努力做到快捷准时、经济合理、柔性服务。

其次要求技术创新。现代港口已经由一个提供货物装卸、储存服务的有形实体场所,变成了一个以信息资源为基础的涉及全球范围的物流市场,其服务内容延伸到了整个供应链•,在不断提高港口装备水平、努力提高物流质量与效率的同时,要以信息化建设带动港口物流现代化建设,应用现代科技手段及装备,努力提高物流质量与效率。

再次要求体制创新。现代物流是市场经济和生产力高度发展的产物,需要所有涉及部门和企业统一政策、协调一致、相互协作。但是目前在我国,无论物流管理部门还是经营企业都存在条块分割、各自为政的问题,

这就需要通过深化改革逐步解决,以促进港口物流业的发展。例如,各口岸海关要依法行政,提高工作效率,积极稳妥地推进海关通关作业的改革。

最后是人才创新。现阶段我国物流方面的从业人员的专业知识水平和业务水平不髙,专业人才短缺,这将成为影响我国港口物流发展的瓶颈。因此,要发展好港口物流业,必须采取多种途径培养、引进物流经营管理专业人才。

3)按可持续发展观发展港口物流

任何事物的发展都具有利和弊的两面性,现代港口物流的发展也是如此:一方面,它降低了流通费用,促进了生产力和经济的发展;另一方面,其运输、装卸、仓储等物流环节对环境造成了巨大的负面影响,破坏了经济的可持续发展。在提倡绿色经济的今天,经济的发展是建立在人与自然协调发展的基础上的,港口物流业作为经济体系中衔接生产与消费的重要经济环节,也必须坚持可持续发展,努力向绿色物流方向发展。所谓绿色物流,是指以降低对环境的污染、减少资源消耗为目标,利用先进物流技术,协调发展,实现资源再利用和可持续发展的物流。但是当前,我国现代物流刚刚起步,在绿色物流方面与国际上先进物流国家相比,还存在着巨大的差距。这些差距主要体现在观念上、政策上和技术上。

我国发展港口物流业要在全球经济一体化、环境壁垒渐起的条件下有所作为,在国际市场上占有一席之地,必须以可持续发展为指导思想。要做到绿色物流,就要尽快树立绿色物流观念,建立、发展和完善我国绿色物流的相关政策和法律、法规,改进技术,达到港口物流经济效益和环境效益的最优化。

(2)基本原则

为了提高我国港口物流在国际物流市场的竞争力和影响力,我国在制定港口物流产业链规划时应遵循以下几个原则:

1)统筹规划、合理布局原则

目前,我国整个港口物流产业缺乏统一规划,致使一些港口为了取得短期的经济效益而脱离实际,盲目上项目,建设物流基地、物流园区和物流中心。这就导致了港口物流业呈现出“散、乱、小”的格局,严重制约了物流效率的提高。例如,环渤海几大港口天津港、大连港、青岛港,为了在激烈的竞争中取得领先地位,竞相改善硬件条件,造成了严重的重复建设和资源浪费。其实这几大港口可以从各自的优势(如大连港的泊位深水条件好,天津港有良好的经济腹地态势)出发,统一规划发展环渤海湾的港口物流,提高其国际竞争力,确立起在东北亚的国际物流枢纽地位。

港口物流虽然是独立产业,但是与其他产业的关联性很大,涉及交通、工商、税务、海关、商检、外贸等多个部门。但是,目前这些相关部门都自成体系、独立运作、部门分割,这就难以达到降低港口物流成本的目的。

为了解决以上问题、大力发展我国港口物流业,国家及各级政府要把握好港口物流在经济发展中的位置,协调各部门的关系与职能,制定推动和促进物流发展的政策、意见和措施,特别是要制定好港口物流发展的规划。最为重要的是在制定规划中要坚持统筹规划、合理布局的原则,做到与全国及全省国民经济与社会发展规划相一致,与各地区总体规划、布局相协调。

2)积极与国际接轨原则

全球经济一体化的趋势,促使港口物流必须向国际化、规模化、系统化发展,但是我国港口物流业国际化、规模化、系统化程度很低。到目前为止,包括上海港在内,我国还没有一个发展良好的港口处于国际物流枢纽地位,在国际竞争中还处于劣势。

为了适应经济全球化和未来经济发展趋势,我国港口物流发展必须积极坚持与国际接轨原则,加强对外开放,学习物流发展较好的国家的经验,引进国外先进的物流技术;加强与港口物流业发展较好的港口的合作,加快港口物流的国际化进程。

3)科技兴港原则

科学技术是生产力,是推动经济发展的重要因素,港口物流的发展也不能脱离科学技术这个重大推动力。在知识经济时代,科学已经成为港口物流发展的关键因素。科学技术的发展能够推动港口物流的发展,科学技术的落后会阻碍港口物流的发展。中国香港能成为世界一流的港口,除了凭借天然的深水良港和政府的大力扶持外,主要依靠的还是自动化控制技术和人工智能等先进的科学技术和物流设备。

在港口物流的发展中,要坚持科技兴港原则,加大科技投入,做到以现代信息技术为先导、以高新技术为重点、以先进实用技术为支撑,为港口物流的发展提供良好的环境。

先进的物流技术主要有以下四种:一是物流信息化技术,包括网络、电子数据交换、卫星定位、地理信息、条码、智能卡等;二是管理软件,包括POS(销售终端)技术、商品销售管理系统、运输管理系统、仓库管理系统、供应链管理系统、标准化技术等;三是运输、装卸、搬运技术;四是仓储技术,包括自动化立体库、货架、托盘、分拣、条码识别系统等。

4)以市场为导向、政府规划扶持、企业运作的原则

发展港口物流要坚持以市场为导向、政府规划扶持、企业运作的原则,是因为以下两点:

①市场经济的基本原则就是市场配置资源,企业是市场的主体。同时,政府必须对经济进行宏观调控,制定经济发展的相关法律、政策和发展规划来克服市场经济的盲目性,保证经济的健康、持续发展。港口物流是在市场经济大背景下产生的新兴产业,所以必须遵循这一原则。

②我国港口物流企业是在市场经济体制建立过程中,慢慢从传统计划经济体制的港口企业转变而来的。这使我国许多港口物流企业处于政府的管制之下,在市场中缺乏自主权,不能成为竞争主体,也很难形成港口物流的市场环境。

以上四点原则相辅相成,统筹规划、合理布局是前提,开放发展、与国际接轨是外在动力,科技兴港是关键,以市场为导向、政府规划扶持、企业运作是手段,四者有机结合才能共同促进我国港口物流的发展。


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