海关是货物及旅客进出国境必经之门,除维护国家安全,防止携带危险及违禁品外,还担负执行贸易管制及配合国家经济发展政策的任务,并负责课征关税、相关费用及查缉走私等相关业务之执行。
(1)海关执行的查核工作
1)实际通关的物品是否与货主申报相同。
2)是否依法准许进口、出口。
3)是否需课征各种税捐。
(2)海关的功能
1)财政的功能。关税为国税,属于消费税性质,为间接税,具有间接税的一切优点与缺点。其税课负担由纳税人转嫁于最后消费者。关税的特质即负担普遍、征收容易,而且税源充沛,适应国库需要。
2)经济的功能。关税有保护国内产业的作用,如果运用得当,可促进国内生产技术之改良革新与资源之合理分配,引导国民于正确消费途径。但是保护关税过重,容易引起交易国报复,导致输出减少,影响本国产业。
3)社会的功能。高关税可减少进口,抑制消费。若对奢侈品课以较高的税额,有助于财富的重分配。
为协调各国海关作业,国际合作成立世界海关组织(WorldCustomsOrganization,WCO),提供世界海关执行的规范与准则。世界海关组织(WCO)设置调和制度委员会,制定国际商品统一分类制度公约(ConventionontheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystems,HS公约)。HS公约是将各类货品以HS六位码分类编号・世界上大部分国家均采用此种分类方式,以促进国际贸易。调和制度委员会制定货物分类规则,维持HS制度,有利于国际贸易及海关统计,符合国际贸易及科技的发展。
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