物流项目投标过程风险的类型
(1)公共关系风险
公共关系风险主要指投标人在投标过程中,因未能与主管部门等有关方面建立良好的合作关系而带来的风险。
(2)工程量风险
①工程量复核。目前,许多招标文件上要求投标单位审查工程量清单,若投标单位没有审查,则清单编制有问题,由投标单位自行负责。因此,在接到招标文件和图纸时应认真核实工程数量,防止计算失误。一方面,要认真研究招标文件,复核工程量,吃透设计技术要求,检查疏漏,改正错误;另一方面,通过实地勘查取得第一手资料,掌握一切与工程量有关的因素,包括搜集地质勘査信息和报告。
②工程量增加。招标人提供的工程量清单中的工程量是净工程量,不包括任何损耗及施工方案、施工工艺造成的增量。因此,投标人必须对工程量清单中的工程量在施工过程及最终结算时是否会变更的情况进行分析,同时分析工程量清单包括的具体内容,把握每一清单项的内容范围,做出正确的报价,不然会造成报价不全从而导致失败。另外,还要实地查看现场及答疑——对于招标文件不清或者理解有偏差的地方应主动去查看,或者向招标方提问,要求明确答复。
(3)编制投标文件的风险
投标文件是业主选择承包商的重要依据,投标文件中的失误会直接造成投标的失败。常见的投标失误主要有以下几点:
①文件不全或对招标内容的不实质性响应。投标单位由于对招标文件的理解发生误差,没有按招标文件的要求提供全部资料或递交没有对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应的投标文件,从而造成失标风险。比如,投标保证金没有及时到位、投标保函有瑕疵、投标书送达迟到、标书密封不符合要求、授权代表没带身份证、没有区分总价招标与综合单价招标(在综合单价招标时工程量清单的汇总价与投标报价要一致,总价招标无此要求)、对招标文件的付款方式不响应等。
②物流项目组织构成不合理。项目组织由项目经理和各专业技术人员构成。项目经理的个人业绩和技术人员的专业构成是评标的重要考核指标。如果项目经理没有做过类似工程项目,或者人员构成不合理等都会导致投标失败。
③物流项目方案设计不合理。承包商提出的技术方案不成熟,或者设计方案不够详细具体,以及方案的各项计划安排、现场平面布置不合理等也会导致投标失败。
④投标报价风险。投标报价过高,超出业主的预算或者与标底相差太远,中标的机会就会大大减少。投标报价过低,会使承包商利润减少甚至亏损,对此,后面专门予以详细介绍。
(4)投标费用风险
参与一个项目的投标,从购买招标文件到编制预算、组织施工设计、制作标书和装订,需要花费大量的时间和费用,而一旦投标不成,就意味着全部的投入都打了水漂。因此,为了保证合理的投标开支费用,承包商应制定投标活动费用开支标准,适当控制投标办公费用,加强对投标过程中的金融、公证等项费用的管理,尽可能利用网络、电信等高科技信息手段。
(5)废标风险
投标文件有下列情况的,经评委会审定视为作废:
①投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的。
②投标文件未按规定密封的。
③投标文件未按规定格式填写、内容不全或关键字模糊、无法辨认的。
④投标文件表未经投标单位盖章和法人代表签字或签章的。
⑤投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价的。
⑥未提交投标保证金和诚信保证金的。
⑦违反有关法律法规规定的,以及未实质性响应招标文件规定的其他情形的。
(6)弃标风险
投标人在定标前放弃投标的,预交的投标保证金不予退还。招标人发出中标通知后,中标的企业擅自放弃中标,则需要承担相应的法律责任。
(7)违规风险
①特定的物流工程项目必须采用招投标的方式进行,招标单位没有依法进行招投标,物流企业即使与其签订了合同,也可能因违反法律、行政法规强制性规定而无效。
②投标人不得相互串通投标报价,排挤其他投标人的公平竞争,不得与招标人串通投标,不得以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋求中标,并且不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标。
③中标后与招标人签订并履行合同,非经招标人同意不得转让或分包合同。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。
(8)合同条款风险
①合同中明确规定的承包商应承担的风险。这种风险一般在合同条款中都比较明确地规定应由承包商承担。如合同中规定,工程变更在5%的合同金额内,承包商得不到任何补偿,则在这个范围内工程量的增加是承包商的风险。
②合同条文不全面、不完整、不清楚,合同双方责权利关系不清楚所带来的风险。这样的承包合同在执行过程中会导致双方发生分歧,最终导致承包商的损失。如合同中缺少业主拖欠工程款的处罚条款,或者合同中对一些问题不作具体规定,仅用“另行协商解决”等字眼,承包商要格外注意这些条款,合理分析自己所将承担的风险。
③业主为转移风险单方面提出的过于苛刻、责权利不平衡的合同条款所带来的风险。例如,合同中规定“业主对由于第三方干扰造成的工程拖延不负责任”,这实际上是把第三方干扰造成的工程拖延的风险转嫁给了承包商。
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