东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations,ASEAN)简称东盟,其前身 是由马来西亚、菲律宾和泰国3国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。1967年 8月7日至8日,印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾4国外长和马来西亚副总理在曼谷 举行会议,发表了《东南亚国家联盟成立宣言》,即《曼谷宣言》,正式宣告东盟成立。 成立几十年来,东盟已日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济和安全一体 化合作组织,并建立起一系列合作机制。

东盟的宗旨是以平等和协作精神,共同努力促进本地区的经济增长、社会进步和文 化发展;遵循正义、国家关系准则和《联合国宪章》,促进本地区的和平与稳定;同国际 和地区组织进行紧密和互利的合作。

东盟成立之初只是一个保卫自己安全利益及与西方保持战略关系的联盟,其活动仅 限于探讨经济、文化等方面的合作。1976年2月,第一次东盟首脑会议在印尼巴厘岛举 行,会议签署了《东南亚友好合作条约》以及强调东盟各国协调一致的《巴厘宣言》。此 后,东盟各国加强了政治、经济和军事领域的合作,并采取了切实可行的经济发展战略, 推动经济迅速增长,逐步成为一个有一定影响力的区域性组织。除印度尼西亚、马来西 亚、菲律宾、新加坡和泰国5个创始成员国外,20世纪80年代后,文莱(1984年)、越 南(1995年)、老挝(1997年)、緬甸(1997年)和柬埔寨(1999年)5国先后加入东 盟,使这一组织涵盖整个东南亚地区,形成一个人口 5.7亿、面积达450万平方千米的 10国集团。巴布亚新几内亚为其观察员国。东盟10个对话伙伴国是:澳大利亚、加拿 大、中国、欧盟、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国和美国。

为了早日实现东盟内部的经济一体化,东盟自由贸易区于2002年1月1日正式启动。 自由贸易区的目标是促进东盟成为一个具有竞争力的地区,以吸引外资;消除成员国之 间关税与非关税障碍,促进本地区贸易自由化;扩大成员国之间互惠贸易的范围,促进 区域内贸易;建立内部市场。

2007年11月20日,东盟10国领导人在新加坡举行的第13届首脑会议上签署了 《东盟宪章》和《东盟经济共同体蓝图宣言》等重要文件,2008年12月15日,《东盟宪 

章》正式生效。《东盟宪章》是东盟成立40年来第一份对各成员国具有普遍法律约束力 的文件,“蓝图”是东盟经济一体化建设的总体规划,也是一份指导性文件。

2009年5月3日,东盟10国和中日韩(10+3)三国财长在巴厘岛会议上就规模为 1200亿美元的亚洲区域外汇储备库的主要要素达成共识,并决心在2009年年底启动这一 被称作“亚洲货币基金”雏形的多边货币交换机制。这一合作行动,对维护亚洲地区经 济金融稳定具有重大意义,并将对改革和完善国际金融体系产生积极影响。

2010年4月第16届东盟首脑会议在越南河内举行,主题为“迈向东盟共同体:从愿 景到行动”,重点就进一步落实《东盟宪章》、加快共同体建设和加强后金融危机合作等 进行讨论。会议签署《东盟宪章争端解决机制议定书》,发表《东盟关于持续复苏和发展 的声明》《东盟领导人关于联合应对气候变化的声明》,宣布启动东盟促进和保护妇女儿 童权利委员会,并将妇女儿童发展等确定为社会文化共同体建设优先领域。

2010年10月第17次东盟首脑会议在越南河内举行。会议通过《东盟互联互通总体 规划》,签署《东盟服务框架协议第8个一揽子计划》,修订《东盟货物贸易协定为大米 和糖提供特殊补贴的议定书》,发表《为经济复苏和可持续增长的人力资源和技能开发东 盟领导人声明》和《促进东盟妇女儿童福利和发展河内宣言》。

2011年5月,第18次东盟首脑会议在印尼雅加达举行,主题为“全球大家庭中的东 盟共同体”,重点就加快东盟共同体建设、东亚峰会发展、柬泰边界冲突等问题进行讨 论。会议发表了《全球大家庭中的东盟共同体联合声明》,表示到2022年东盟成立55周 年时,东盟将更有能力在国际事务中发挥建设性作用。

2011年11月,第19次东盟首脑会议在印尼巴厘岛举行。会议通过了《全球大家庭 中的东盟共同体巴厘宣言》(也称第三份《巴厘宣言》),阐述了东盟成员国在政治与安 全、经济、社会、文化等方面应如何加强合作,并承诺在2022年建立应对全球事务的东 盟共同平台。

2012年4月,第20次东盟首脑会议在柬埔寨金边举行,主题为“东盟:共同体、共 命运”,重点就提升东盟一体化水平等问题进行讨论。会议发表了《金边宣言——东盟: 共同体、共命运》《东盟共同体建设金边议程》《2015年实现无毒品的东盟宣言》《“全球 温和派运动”概念文件》等文件。东盟领导人还共同庆祝了东盟成立45周年。

2012年11月,第21次东盟首脑会议在柬埔寨金边举行,主题为“东盟:共同体、 共命运”,重点就确保共同体于2015年如期建成等问题进行讨论。会议发表了《东盟人 权宣言》《东盟领导人关于建立东盟区域地雷行动中心的宣言》《巴厘协调一致第三行动 计划(2013〜2017)》。

2013年4月,第22次东盟首脑会议在文莱举行,主题为“我们的人民、我们的未 来”,重点就进一步加强东盟共同体建设、建设“以人为本”的东盟进行了讨论。会后发 表了《主席声明》,强调东盟当前重点仍在于加强内部建设和融合,推进政治安全、经济 和社会文化共同体进程。

2015年12月31日,东盟轮值主席国马来西亚外长阿尼法发布声明说,东盟共同体 当天正式成立。在同年11月举行的第二十七届东盟峰会上,东盟领导人宣布将在2015年 12月31日建成以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱为基础的东盟共同体,同时通过了愿景文件《东盟2025:携手前行》,为东盟未来10年的发展指明方向。


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