1.大通关的含义
大通关是指在货物的进出口通关过程中,通过运用现代管理、信息化和高科技手段,对单证流、货物流、资金流和信息流进行整合,使之合理、规范、畅通,以最短的时间、最低的成本为企业提供最好的服务,体现政府行政监管的能力和效率的做法。

2.大通关的基本条件
不论是货物还是人员的通关,都包含了一系列的复杂手续,这些手续不是一两个部门在短时间内就能够完成的,它需要包括检验检疫局、海关、海事局、外经贸部门、交通管理部门、边防总队、口岸办等职能部门在内的诸多部门配合与合作。


实施“大通关”战略,需要口岸单位和政府部门的全力合作,首先应该对涉及本单位、本部门需要落实的“大通关”任务进行分解,明确目标,制定措施,分阶段、分步骤抓好落实;其次要加强宏观调控,严格监督检查,特别是在信息化建设、电子监管手段推广等方面,经济发达、人员和货物出入境量大的地区,应加大投入、加快建设,特别要着眼全局发展,打破部门利益界限,提高应用水平,切实提高口岸通关效率;最后要加强协作,合力推进。大通关要从内外两方面下工夫,主动加强与口岸其他执法部门的协作配合。关检双方要进一步加强协作,完善“先报验,后报关”的通关机制,减少重复查验。港务、外经贸、海事、边检、口岸办等单位,都要齐心协力,密切配合,简化办事程序,改善通关条件,合力推进“大通关”的进程。

大通关一方面需要包括报关、检验检疫、货物运输、船代中介、码头等在内的所有环节、所有口岸部门增强运用科技手段的能力,另一方面要通过提高业务操作水平来提高通关速度,只有这样才有可能实现国际物流大通关。通过建成包括检验检疫业务运作、进出口企业报检签证、海关电子通关、口岸物流信息、企业监管与诚信管理“五大系统”,实现电子申报、电子签证、电子转单、电子通关“四个百分之百”,最终达到口岸检验检疫无纸化作业与国际物流大通关的实现。

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