为与国际通用的造价计价模式接轨,国家最新的《工程量清单计价规范》(2003年7月)明确规定了建设工程造价计价必须推行工程量清单计价模式。
工程量清单计价是由招标人提供工程量清单,投标人根据自己的企业定额对招标人提供的工程量清单进行自主报价,通过竞争定价的一种工程造价计价模式。这表明由招标人承担工程量计算的风险,由投标人承担单价的风险。当然,分部分项工程量清单只列工程主体项目,围绕该工程主体项目的附属项目内容,主要靠项目特征的描述来反映。计价时,投标人首先需要对清单项目进行解剖,将其分解为若干个“可组合的主要工作内容”,再按定额计价模式下的工程量计算规则计算各“可组合的主要工作内容”的工程量。显然,此种情况下,投标人仍需承担部分工程量计算的风险。
(1)工程量清单计价的特点
①单件性计价。对建设工程项目不可能像对工农业商品那样,按品种、规格、质量成批量生产和定价,而只能单件性地计价。即工程造价只能根据每个建设工程项目的具体设计资料和工程当地的具体实际情况有针对性地单独计算。
②多次性计价。根据新计价模式,招标人提供的工程量清单项目中项目特征或工程内容发生变更,可以综合单价为基础,就变更部分相应定额子目调整综合单价。这样,一旦项目特征或工程内容发生变更,投标人可按自己的需要“多算或少算工程量”,来提高综合单价,以增加工程结算。
③按工程构成分部组合计价。新计价模式要求,由招标人提供工程主体项目清单,投标人围绕该工程主体项目的附属项目内容,分项、分部地分解细化到最小的结构部位,形成分项分部工程量清单,并据此进行报价,这样,将各部位的费用按设计确定的数量加以组合就可确定全部工程所需的总费用。
(2)工程量清单计价的形式
目前,计划可分为以下三种形式:
①工料单价法。单价仅包括人工费、材料费、机械费,故又称为直接费单价法。
②完全费用单价法。单价不仅包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金,而且包含保险费、临时设施费等开办费。
③综合单价法。单价包含完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润及风险因素,即综合单价包括除规费、税金以外的全部费用。
通常,人们将按“单价”计价与按“项”包干计价两种方式结合使用,综合单价法就是一个典型例子。在结算时只要对该项目进行了工程计量,用工程计量数量乘以综合单价,即可得出该项目的结算造价。选择工程量综合单价计价方式进行招标投标,将分项工程的单价确定下来,这个单价已包括成本、利润、税金,有利于承包单位对施工成本的测算。而且,由于一个分项基本上只包含一个主要工种、一种主要材料和一个主要操作内容或一项主要工程对象,更有利于项目经理对成本的测算。事实上,项目经理往往根据分项工程与各个班组进行结算。因此,采用工程量清单综合单价计价方式,确实可以使建筑工程通过市场竞争定价。
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