经国务院批准设立的保税区、出口加工区、边境经济技术合作区、边境自由贸易区和边境特别管理区等区域享受特殊的优惠政策,区内检验检疫管理与通常的检验检疫管理不尽相同。


保税区报检


保税区(Free Trade Zone)又称保税仓库区,是经国务院批准,由海关所设置的或经海关批准注册并监管的特定综合性对外开放经济区域。保税区是受海关监督管理的特定地区和仓库,外国商品存入保税区内,可以暂时不缴纳进口关税;如再出口,不缴纳进口关税;如要运进所在国的国内市场,则需办理报关手续,缴纳进口关税。运入区内的商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。

1.报检范围
法律、法规规定应当实施检验检疫的货物及其包装物、铺垫材料、运输工具、集装箱(以下简称“应检物”):
(1)列入《法检目录》的应检物;
(2)虽未列入《法检目录》,但国家有关法律、法规明确由检验检疫机构负责检验检疫的进出境货物;
(3)运输工具和集装箱;
(4)应实施检验检疫的包装物及铺垫材料。


2.报检规定
保税区内出入境货物及其运输工具、集装箱的报检要求与一般的报检要求基本相同。
(1)进出保税区的应检物,货主或其代理人须向检验检疫机构申报或报检,海关凭检验检疫机构出具的入境货物通关单或出境货物通关单验放。
(2)保税区内应检物出境报检时,报检人应填制出境货物报检单并提供外贸合同、信用证、发票、厂检单等单据。按照法律、法规规定须提供相关批准文件的,应在报检前办妥相关手续。
(3)保税区内应检物入境报检时,报检人应填制入境货物报检单并提供外贸合同、发票、提(运)单等有关证单。按照法律、法规规定须提供相关批准文件的,应在报检前办妥相关手续。
(4)保税区内企业从境外进入保税区的仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件,免予实施强制性产品认证。
(5)保税区内从事进出口加工、国际贸易、国际物流以及进出口商品展示的企业办理报检手续前,应在检验检疫机构办理备案或注册登记手续;保税区内从事加工、储存出境食品的企业还应办理出口食品生产企业卫生注册登记手续。


3.检验检疫规定
(1)保税区≈→境外
①从境外输入保税区的法定检验检疫应检物,应当向进境口岸检验检疫机构报检。属于卫生检疫和动植物检疫范围的,由检验检疫机构实施卫生和动植物检疫;应当实施卫生和动植物检疫除害处理的,由检验检疫机构进行卫生除害处理。
②从境外进入保税区的可以用作原料的固体废物、旧机电产品、成套设备实施检验和监管,对外商投资财产按照有关规定进行价值鉴定,对未办理通关手续的货物不实施检验。③从保税区输往境外的应检物,检验检疫机构依法实施检验检疫。
④从非保税区进入保税区后不经加工直接出境的,保税区检验检疫机构凭产地检验检疫机构签发的检验检疫合格证明换证放行,不再实施检验检疫。超过检验检疫有效期、变更输入国家或地区并又有不同检验检疫要求、改换包装或重新拼装、已撤销报检的,应当按规定重新报检。


(2)保税区  →非保税区
①从中华人民共和国境内非保税区(不含港澳台地区)进入保税区时,不需要办理海关通关手续的,检验检疫机构不实施检验检疫;需要办理海关通关手续的,检验检疫机构按规定实施检验检疫。
②从保税区输往非保税区的应检物,除法律、法规另有规定的,不实施检疫。
③入境时已经实施检验的保税区内的货物输往非保税区的,以及从非保税区进入保税区的货物又输往非保税区的,不实施检验。
④从保税区输往非保税区的应检物,属于实施食品卫生监督检验和商品检验范围的,检验检疫机构实施检验。对于集中入境分批出区的货物,可以分批报检,分批检验;符合条件的,可以于入境时集中报检,集中检验,经检验合格的出区时分批核销。
⑤从保税区输往非保税区的应检物,列入强制性产品认证目录的,应当提供相应的认证证书,其产品上应当加贴强制性产品认证标志。


(3)保税区内互流通的应检物
保税区内企业之间进行销售、转移的货物及其包装物、铺垫材料、运输工具、集装箱,检验检疫机构免予实施检验检疫,无须报检。


(4)经保税区转口的应检物
①经保税区转口的动植物、动植物产品和其他检疫物,入境报检时应当提供输出国家或地区政府部门出具的官方检疫证书;转口动物应同时提供国家质检总局签发的动物过境许可证和输入国家或地区政府部门签发的允许进境的证明;转口转基因产品应同时提供国家质检总局签发的转基因产品过境转移许可证。
②经保税区转口的应检物,在保税区短暂仓储,原包装转口出境并且包装密封状况良好,无破损、撒漏的,入境时仅实施外包装检疫,必要时进行防疫消毒处理;如果由于包装不良以及在保税区内经分级、挑选、刷贴标签、改换包装形式等简单加工的原因,转口出境的,检验检疫机构实施卫生检疫、动植物检疫以及食品卫生检验。
③经保税区转口的应检物出境时,除法律、法规另有规定和输入国家或地区政府要求入境时出具我国检验检疫机构签发的检疫证书或检疫处理证书的以外,一般不再实施检疫和检疫处理。

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