港口保税物流区域

1.保税区

保税区又称保税仓库区,是经国务院批准设立的,具备保税加工、保税仓储、进出 口贸易和进出口商品展示等功能的海关特殊监管区域。

保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进 出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能,享有“免证、免税、保税”政策,实 行“境内关外”运作方式,是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的 经济区域之一。

保税区能便利转口贸易,增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、 改装、分类、混合、展览以及加工制造,但必须处于海关监管范围内。外国商品存人保 税区,不必缴纳进口关税,可自由出口,只需交纳存储费和少量费用,但如果要进入关 境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定,逾期货物未办理有关手续,海关 有权对其拍卖,拍卖后扣除有关费用后,余款退回货主。

2.保税港区

保税港区是指经国务院批准,设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区 域内,具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。与保税区一字之差的保税港 区功能更为齐全,它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区 后,成为更为开放的一种形态。保税港区的功能具体包括仓储物流,对外贸易,国际采 购、分销和配送,国际中转,检测和售后服务维修,商品展示,研发、加工和制造,港 口作业等9项功能。

保税港区享受保税区、出口加工区的相关税收和外汇管理政策。主要税收政策为: 国外货物人港区保税;货物出港区进人国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续, 并按货物实际状态征税;国内货物入港区视同出口,实行退税;港区内企业之间的货物 交易不征增值税和消费税。保税港区具备港口、物流、加工、展示四大功能,全面发展 港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示七个方面业务。

3.综合保税区

综合保税区是经国务院批准设 立在内陆地区的具有保税港区功能 的海关特殊监管区域,由海关参照 有关规定对综合保税区进行管理,

执行保税港区的税收和外汇政策,

是国家开放金融、贸易、投资、服 务、运输等领域的试验区和先行 区。综合保税区集保税区、出口加 工区、保税物流园区、港口功能于 一身可以发展国际中转、配送、采 购、转口贸易和出口加工等业务。

它整合了海关特殊监管区域的所有

功能政策,主要表现为:国外货物入区实行保税,国内货物人区视同出口、实行退税; 企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务,还可以开展对外贸易等业 务,国外货物入区保税;货物出区进人国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续, 并按货物实际状态征税;国内货物入区视同出口,实行退税;区内可设厂进行出口加工, 区内企业之间的货物可自由流动,交易不征增值税和消费税等。

4.自由贸易区

自由贸易区(Free Tmde Zone)是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优 惠的贸易安排;在主权国家或地区的关境以外,划出特定的区域,准许外国商品豁免关 税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。狭义仅指提供区内加工出口所需 原料等货物的进口豁免关税的地区,类似出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区。

自由贸易区内允许外国船舶自由进出,外国货物免税进口,取消对进口货物的配额 管制,也是自由港的进一步延伸,是一个国家对外开放的一种特殊的功能区域。

自由贸易区除了具有自由港的大部分特点外,还可以吸引外资设厂,发展出口加工 企业,允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等促进区内经济综合、全面地发展。 自由贸易区的局限在于,它会导致商品流向的扭曲和避税。如果没有其他措施作为补充, 第三国很可能将货物先运进一体化组织中实行较低关税或贸易壁垒的成员国,然后再将 货物转运到实行高贸易壁垒的成员国。为了避免出现这种商品流向的扭曲,自由贸易区 组织均制订“原产地原则”,规定只有自由贸易区成员国的“原产地产品”才享受成员国 之间给予的自由贸易待遇。理论上,凡是制成品在成员国境内生产的价值额占到产品价 值总额的50%以上时,该产品应视为原产地产品。一般而言,第三国进口品越是与自由 贸易区成员国生产的产品相竞争,对成员国境内生产品的增加值含量越高。原产地原则 的涵义表明了自由贸易区对非成员国的某种排他性,比如上海自由贸易区等。


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