报关是履行海关进岀境手续的必要环节之一,是进出境运输工具的负责人、货物和物品的收发货人或其代理人,在通过海关监管口岸时,依法进行申报并办理有关手续的过程。
报关涉及的对象可分为进出境的运输工具和货物、物品两大类。由于性质不同,其报关程序存在差异。
运输工具报关须由船长、机长等负责签署到境、离境报关单,随附载货清单、航空运单、车辆运单等运输单证向海关申报,作为海关对客货装卸进行监管的依据。货物报关应由掌握提单或装货单的货物所有人、收发货人或其代理人,按海关规定,填写货物报关单向海关申报。填报项目除运输单证中报列者外,还应根据商业单证填明货物的发票或合同价格、原产地、具体品名(或另附装箱单、重量单、尺码单)、税则号列和成交价格等,以便海关用作对货物进行查验、归类、估价、核收关税和进行统计的依据。对申报不实等违章行为,申报人应负法律责任。
货物报关时,申报人除按“进口内销”报关外,还可选择“存入关栈”、“进口加工”、“暂准进口”、“出口加工''、“保税货物”等方式报关,其填报的项目和应办手续以及海关监管方法不同。有些国家为了简化报关手续和便利货运,海关对货运量大、货物进岀口长年不断的报关人,准许在交保登记后,凭其进口货物账册,按月集中报关一次,称为记账纳税制;对用集装箱或保税车辆运输的“门到门"运输货物,准许在抵达目的地或出口起运时就地向海关办理进口、出口结关手续。中国海关也釆用以上做法。
申请和接受货物、物品和运输工具办理进出境手续的整个过程,通常称为报关。报关的全过程:申报一接受申报f查验一征税f放行f结关。
1)申报。一切进出境货物、物品和运输工具都必须由收、发货人(或其代理人)在进出境时,持海关规定的单证向海关申报。
2)接受申报。海关接受申报,审核递交的单证是否齐全、准确、有效、清楚。
3)査验。进出境货物、物品、运输工具,除经海关总署特准免验的以外,由海关根据情况进行査验,确定实际进出口活动与单证申报的是否相符,检査有无瞒报、伪报和申报不实等走私违规情况。
4)征税。进出境货物、物品、运输工具经海关查验以后,除海关特准免税的以外,进出口货物、物品必须交纳税款或者提供担保,委托银行代缴。
5)放行。海关在放行前,要全面审核是否办完、办妥,然后分情况作出不同处理。一切手续完备、情况正常,海关即在单证上签印放行。
6)结关。当进出境运输工具、货物、物品的所有海关手续(包括登记备案、审核报关单证、查验、征税、销案、结案等)全部履行后,方准办理结关手续、解除海关监管。
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