物流项目招标是指招标人(货方)标明其拟发包物流项目的内容、要求等,以招引或邀请某些愿意承包并符合投标资格的物流公司对承包该物流项目所采用的技术方案和要求的价格等逬行投标,通过比价而达成交易的一种经济活动。

(1)物流服务项目招标的特点

以物流服务项目为例,由于物流服务产品的“无形性”,使物流服务项目招标与物流工程项目招标相比具有以下几个特点:

①任务范围:物流服务招标的招标文件或邀请书中提出的任务范围不是已确定的合同条件。物流服务是一个高质量的服务,任务范围只是合同谈判的一项内容,投标人可以而且往往都是会对其提出改进性和建设性意见,每一份标书内都会由投标人提出独特见解或创造性的实施建议,体现了物流服务招标是一种对知识、技能和经验等方面综合能力的选择,这是物流服务招标的特性。而物流工程招标的招标文件中的工作内容是正式的合同条件,双方都无权更改,只能在必要时按规定予以澄清。

②选择原则:物流服务招标是基于能力的选择,以技术、质量(这主要由供应商或承包商的技术和专门知识决定)方面的评审为主,选择最佳的物流服务公司,不以价格最低为主要标准。而且,越是智力投入高、对专业技术水平有特别要求的招标项目,价格因素在评审中所占的比例就越低。所以,物流招标人应在能力相当的投标人之间再逬行价格比较。投标人的报价应作为物流服务招标的第二评价因素。而物流工程招标是以技术上达到标准为前提,提倡将合同授予经评审价格最低的投标单位。

③投标文件的编制要求:物流服务招标可以对招标文件中的需求建议书提出修改意见,提出技术性或建设性的建议。物流工程招标中则要求投标人必须严格按招标文件中要求的格式和内容填写投标文件。

④邀请的投标人数量:物流服务项目招标中邀请的投标人的数量一般以3~5家为宜。这是因为物流服务招标是对知识、技能和经验等方面综合能力的选择,每一份标书内投标人都会提出具有独特见解或创造性的实施建议,但又各有长处和短处,不大可能有十全十美的投标方案。如果邀请过多的投标人参与竞争,不仅要增大评标工作量,而且在众多投标人中好中求好,往往会事倍功半。

⑤招标方式:与物流工程招标需要发布招标通告,使尽可能多的投标者参加不同,绝大多数物流服务项目不一定采用法定招标形式,而是在一定范围内通过发布征求建议书、参加竞争性谈判等方式逬行。有关招标方式将在后面予以说明。

(2)物流服务顶目招标的难点

①投标人资格确认难。投标人涉及面广,其资格是否真实、资质是否有效,难以辨认和界定。

②招标文件编制难。在编制招标文件时通常要涉及项目说明、设备清单、服务内容、质量要求、我收标准、完成时限、付款方式等多方面内容。而以上内容中有些是“软指标”,难以量化。

③评标方法制定难。因物流服务项目具有非物质形态性,项目完成后才会产生结果。因此,有时难以用明确具体的指标进行评审。同时,多数服务项目的确定也不能仅仅靠经济指标这一个标准来衡量,评标方法中的“项目价格、技术标准、服务方案、服务质量、服务措施”在该项目招标中所占的权重须慎重研究。

④招标风险预测难。物流服务招标隐藏着较大的风险,比如,招标预期目标与实际结果相背离,供应商高价围标、低价抢标,行业垄断强买强卖(1个地区只给1~2家授权)等。由于物流服务招标与物流工程招标相比起步较晩,可以借鉴的成功经验不多,因而,对这些风险的预测和防范难度较大,且不好把握。


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