1973年，正在"文化大革命"期间，我国的经济与生产正处于全面停顿的阶段。港口集装箱运输之所以会起步，主要源于发达国家集装箱化迅猛发展势头的推动。由于当时欧美发达国家适箱货大幅度地集装箱化了，而我国一些进口货物，如国内急需的成食设备等，均属适箱货的范畴。这就造成这样一种客观现实：发达国家不能因为我国的落后，而保留一些落后的件杂货运输方式；如果我国不多少具备一些集装箱的接卸能力，我国和世界的贸易联系就可能难以为继了。
正是在这种非常尴尬的形势下，在天津、上海开始了我国最早的集装箱运输，形成了非常微弱的集装箱接卸能力。当时主要是通过件杂货码头接卸集装箱，码头的操作并不专业。
在当时的情况下，集装箱从码头卸下后，几乎无法离开港区大门。这是因为：第一，缺乏能运输集装箱的大型集装箱卡车；第二，港区外路况很差，很少有能承受集装箱卡车"轴压"的道路；第三，即使勉强开出去，到货主那里，也没有能力把集装箱吊下来，与进行相应处理。所以，当时，在集装箱码头上，最忙的部门是"集装箱货运站"（CFS），因为几乎所有的进口箱子都是在码头“拆箱”，而所有的出口箱子，都是在码头“拼箱”。
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