新加坡港的发展措施

1.以港兴城,以城促港

(1)加强港口基础设施建设,扩大集装箱码头规模。20世纪60年代起,新加坡着手建设集装箱码头,为发挥新加坡港口的区位优势打下良好的硬件基础。目前新加坡有四个港区、37个集装箱泊位,2011年新加坡集装箱泊位新增15个,集装箱吞吐量将超过3000万标箱。

(2)加强政策支持力度。鉴于港口建设是涉及到整个城市方方面面的系统工程,因此,加强相应的配套工程建设,对港口建设同样十分重要。对此,新加坡政府制定包括政府、社会、经济机构的综合性的发展规划和政策,政策目标是加强港口软环境建设,为把新加坡港口建成综合服务好、运行效率高的港口,实施一系列支持服务业发展的政策,形成与港口发展相适应的银行、保险、行政、法律等良好的服务体系。

(3)加强港口的信息化建设。要建设一个现代化的国际航运中心,发展港口的信息化至关重要。对此,新加坡着力建设国际航运中心信息平台,形成港口信息网与贸易信息网两大电子信息网络系统,并延展出去,形成统一的信息平台。1990年,新加坡建成全国统一的贸易信息网,把全国5000多家国际贸易机构连接到同一网络中。港口信息网把航运界、政府各部门、港口用户、港务集团等7000家用户联系起来,同时向世界其他港口延伸,形成年7000万宗以上的交易量。

上述措施,使新加坡的港口发展与城市经济发展相融合,港口成为城市经济发展的“引擎”,城市经济则成为港口发展的重要支撑。2005年新加坡港的集装箱吞吐量达2320万标箱,居世界第一。

2.坚持本色,中转立港

根据新加坡的区位特点与优势,新加坡把发展国际航运中心定位于中转型国际航运中心,以加强国际中转作为港口发展、城市经济发展的主要抓手。由于政府政策的合理引导,再加上新加坡港口的优质服务,使世界各地的集装箱船都愿意到新加坡港中转,极大地提高了新加坡港在全球集装箱运输中的地位,带动了全球集装箱运输的整体效能,使新加坡成为国际集装箱运输的中转中心之一,是国际集装箱

航运网络的重要的节点。

目前,新加坡港的国际中转箱占全部集装箱吞吐量的80%,并与世界上120多个国家和地区的600多个港口建立了业务联系,每周有430个航班发往世界各地,集装箱在港堆存时间通常为3~5天,其中20%为1天。

3.延伸服务,拓展城市功能

以港口为支撑,新加坡进一步延伸产业,拓展经济链。由港口延伸出的服务业带动整个城市服务功能的发展,形成国际航运中心的综合服务功能,使新加坡城市的国际航运中心功能进一步延伸为贸易中心、金融中心功能。

以集装箱国际中转带动转口贸易,推动贸易中心城市功能的发展,又以转口贸易促进国际中转发展。大规模的集装箱国际中转,带动了大量的国际中转商的入驻,又进一步带动以从事转口贸易为主的贸易商的进人,使新加坡的转口贸易逐步发展。贸易中心城市的重要标志之一是转口贸易在整个国家和城市的贸易中的比重。新加坡转口贸易的发展,大大提高了新加坡城市的贸易依存度,推动了新加坡贸易中心城市功能建设。在过去20年中,新加坡转口贸易以15%的年综合增长率快速发展,并为新加坡创造了高收入的就业岗位。

值得注意的是,地处中国与西方海上枢纽的新加坡,转口贸易在中心双边贸易中有着重要的地位,在中国出口到新加坡的产品总值当中,60.1%是机电产品,但由于新加坡本身的市场很小,因此中国机电产品向新加坡扩大出口的部分,属于转口贸易。中国产品在新加坡转口,对新中双方是个双贏的结局,这里没有贸易的顺差和逆差的冲突,只要有中国更多的产品在新加坡转口,新加坡的贸易数量就会增加,为新加坡带来更多的贸易利润。另一方面,对于中国企业来说,利用新加坡的国际市场网络,以及本地的华商人缘关系,可为其进军东南亚市场找到立脚点和跳板,或分销点,也可以使新加坡成为中国产品增值的地方。因此,将新加坡作为中国转口贸易据点,稳定了中国向东南亚国家的贸易关系,尽管中国与印尼、泰国等国的贸易随着世界经济和这些国家的国内经济影响而起起落落,但中国与新加坡的贸易基本上稳步增长,原因就是许多产品在新加坡转口。

以集装箱国际中转带动离岸金融中心建设,推动金融中心城市功能的发展。大规模的集装箱国际中转,大量的国际中转货物,带来了大量的国际中转资金业务。同时,大量的流动国际物流、人流、信息流带来大量的国际存贷款业务,大量的转口贸易要求有足够的资金支撑,由此形成城市巨大的离岸资金源,使新加坡成为国际上重要的资金集散中心,推动新加坡的国际金融中心城市功能建设。

4.延伸产业,拓展经济

由港口服务进一步延伸,形成新的产业链,进一步繁荣新加坡的经济,同时形成国际航运中心的重要的附加功能,形成港口对城市经济的乘数效应。延伸的产业主要有:

集装箱管理和租赁服务业。集装箱国际中转的发展,进一步带动新加坡港的国际集装箱管理、租赁服务市场需求,使新加坡港进一步发展成为国际集装箱管理、租赁服务中心。

航空运输服务业。港口繁荣带动了人、财、物的流动,推动了空港建设,进一步带动了空港联运业务的发展,使新加坡发展成为世界航空枢纽港。

国际船舶修造业。港口繁荣又对国际船舶修造业带来市场需求,推动了新加坡的国际船舶修造业发展。目前,新加坡拥有一个40万吨级的巨型旱船坞,能同时修理的船舶总吨位超过200万吨,是亚洲最大的修船基地。

IT产业。有港口和空港的优势,新加坡IT产业发展迅速,成为世界上重要的IT产业基地。

炼油及石油化工业。新加坡是世界上第三大炼油中心,世界上著名的石油公司Shell、ExonMbil、BP等均把新加坡作为重要的石油提炼和储油基地。同时新加坡成为世界上重要的船舶燃料供应中心,2005年新加坡船用柴油销量为2360万吨,居世界第一。同时炼油业的发展,使新加坡的现代石油化工工业发展迅速,裕廊岛已经成为世界上重要的石油化工基地。

5.加强开放,实行自由港政策

作为一个国际航运中心,必须有非常自由、简便、开放的运作环境,构建自由港是建设国际航运中心、最大限度的分享全球自由贸易权利、提升国际竞争力的重要手段。新加坡的自由港政策主要包括:航运自由、贸易自由、金融自由等一系列政策。

自由港政策的实施,极大的开放了新加坡的航运服务、贸易和金融市场,促进了新加坡的人、财、物的全球性流通,节省了贸易的费用成本和时间成本,促进了新加坡港口的国际集装箱中转业务,大大提升了新加坡港口的国际竞争力,使新加坡港口发展成为推动新加坡的国际航运中心、贸易中心、金融中心功能重要的动力。


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