公路的主要功能就是供汽车行驶，为汽车运输提供安全、畅通的行驶条件。
公路网基础设施（包括路基、路面、桥梁、涵洞等）的设计承载能力，以其历史沿革不同而有很大差异。各个时期建造的公路都是以当时的汽车荷载作为设计依据的。随着公路货运量的迅速增长，工业生产设备大件、重件增多，汽车制造技术水平的提高，汽车的总载质量和轴载质量也在不断提高，越来越大型化，而且更新换代速度很快。然而，公路则恰恰相反，一条公路建成后，要进行再改造提高技术等级，就不是一件简单的事情，所以现有公路只能满足具有相应总载质量和轴载质量汽车通行的需要。
否则，将导致公路路面的早期破坏和桥涵的损坏，降低其通行能力。汽车轴载质量值的大小，对路面的使用寿命有直接的影响，轴载质量lot以上，只占行车总量1.7%的超限运输车辆，其对公路所造成的损坏就占行车损坏总量的45%。轴载质量由10t提高到13t，提高的比例只有30%，然而却使路面的使用寿命缩短51%。即使轴载质量保持l〇t不提高，但这种重型运输在交通总量中的比例若由原来的6%提高到12%的话，路面的使用寿命也会缩短20%。
因此，对不具有通行超限运输车辆能力的路段、桥梁和涵洞，必须加强超限运输管理，限制超限运输车辆通行。对于必须通行的超限运输车辆，应该申请交通主管部门或公路管理机构许可，并采取必要的加固措施后，才能通行。只有这样才能保证所有公路的完好畅通。
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