我国对汽车轴荷限值的研究，始于80年代初。由于该项研究，涉及到汽车制造、公路运输、公路设计、公路建设管理等许多部门，而且是个十分敏感的问题，不是任何一个部门就可以单方面研究确定的。因此，1982年，国家计委、经委、科委、建委联合下达“交通 运输技术政策研究”的课题中，把“合理轴重研究”列为一个子课题，正式提出进行研究。
根据上级指示.成立了专题研究小组，由交通部公路科研所担任组长单位，重庆重型汽车研究所为副组长单位，参加研究小组的成员单位有：辽宁省交通厅、云南省交通厅、北京市政设计院、长春汽车研究所、第二汽车制造厂、上海拖拉机汽车研究所、吉林工业大学、西安公路学院和中国人民解放军后勤部等单位。经研究人员 共同努力，多方调研，提出了课题研究成果报告。1984年，国家科委技术政策局主持评审会，正式通过该项技术成果，并建议由交通部进一步论证，制定出国家统一的标准。1986年，国家标准总局，将该项目列人国家标准编制计划，由课题组正、副组长单位负责编制。
当时，考虑到我国经济发展，公路、桥梁技术状况和提高轴载 质量限值后，对公路、桥梁以及其它公路设施带来的影响和资金来源，交通部提出公路运输车辆的轴载质量限值标准为l〇t。交通部 根据研究小组经过调査研究的结果当汽车单轴载质量限值.从 10t提髙到13t时，汽车对路面的破坏增加2. 6〜3. 5倍”测算，仅国道和省道250 000km的路面大修、改建的费用，按当时价格计算，就需要资金100亿元；大、中型桥梁承载力不足的约占80%，要加固和改建，还需100亿元。在绝大多数公路和桥梁没有改建和 加固前，如果将公路运输车辆的单轴载质量限值，从l〇t提高到13t时，不仅绝大部分公路和桥梁无法安全通行，而且还会给现有 公路路面造成大面积的破坏。所以，现有公路网的技术状况，不宜提高公路运输车辆的单轴载质量限值标准。
根据141个国家和地区的公路运输车辆单轴载质量限值标准发展历史看，他们经过近一个世纪的发展变化，截至目前，除有13 个国家采用单轴载质量13t限值标准外，许多国家的单轴载质量限值均为10t左右。我们从前面国际现行的公路运输车辆限值表中，可以看出，国际经济发达的几个主要国家的单轴载质量限值都不高，如美国联邦政府规定的单轴载质量限值为8. 2t，日本为10t，英国为10t，德国为10t。
基于上述情况，课题研究小组，向茵家技术监督总局，提出研究报告，发出了《关于对道路车辆允许最大质量国家标准》(送审稿），但由于种种原因，到现在，还没有批准。
在国家公路运输车辆统一的技术政策未下达前，交通部为指导我国公路建设的技术标准，于1989年5月1日，实施了新的《公路工程技术标准》，参照了各级汽车荷载主要技术指标，规定了单轴载质量l〇t限值标准，为我国公路、桥梁设计的荷载标准。
