杭州市烟草分公司（以下简称杭烟）在杭州城区共有6400多家卷烟零售网点，大小运输车30多辆，110多条不同的送货线路。自2002年下半年以来，杭烟进行了组织流程和业务流程的重组，设立卷烟物流配送中心，实现了“访送分离、集中配送、信息管理、定时到户”的卷烟销售管理模式，因而在送货管理上有了集中暴露问题、统筹安排的条件。如何解决定时到户的送货车辆调度问题，如何均衡不同送货线路的工作量，如何降低卷烟配送成本，如何提高卷烟销售的服务质量，成为杭烟物流管理有待解决的迫切问题。
(1) 地理信息系统（GIS问题）众所周知，车辆优化调度需要一套详尽丰富同时可实时更新的GIS系统的支持。杭烟车辆送货线路优化面临的最大问题是GIS建设问题。目前虽然有一套电子地图，但随着城市建设的发展，许多街道已经发生变化，或改造或新建或更名，系统的信息量小且更新速度慢。
(2) 部分车辆更新问题物流配送中心位于杭州市北郊皋亭坝，离市区香烟销售点较远，物流中心由北向南“扇形”辐射6400多家香烟销售点，按目前运载力和工作分配，车载量偏低，逢节假日，送货量稍有增加，部分送货车必须跑两次，造成来回“跑空车”，严重加长了送货时间，降低了效率，又浪费汽油。
部分车辆超龄服役，车身破旧，发动机底盘等许多零部件已磨损失灵，不仅影响杭烟物流在客户中的形象，也给送货本身带来安全隐患。
车辆容载量偏低，造成配送成本升高。车辆优化调整系统除了要求送货线路最短，还要求车载尽可能大，尽可能满载。
(3) 现有送货线路划分方案的缺陷
① 存在不同的访销员对应的香烟销售所在同一送货区域。
② 以前所属某访销员香烟销售所搬迁后，为不减少总量，仍保留在原访销员辖区内，给送货造成不便。
③ 部分访销员所属香烟销售所跨度太大，造成送货集中度降低。
要实现杭烟物流线路优化，必须打破原来按照访销线路确定送货线路的弊端，然后初步圈定优化对象范围，对访销员所管香烟销售所的调整只是缓解矛盾的暂时阶段，因为访销员所辖香烟销售所的划分有销售工作的实际原因，根本的方法是进行物流内部操作流程的再造，加人排单系统，从信息流程上真正实现访销与配送分离。
(4) 香烟销售所网点布局问题
① 一条路（街）香烟销售所位置相临过密，有的香烟销售所一家挨着一家。
② 有的网点位于农村，分散在很窄的巷子里，只有微型面包车才能通行。
③ 有个别网点微型面包车也不能送到，送货员来回走较长距离，严重影响了送货效率。
对此，杭烟抓住现存专卖体制的有利时机，利用年检和市区归划的变动，对杭州市卷烟零售网点布局进行较大范围的排查和调整。如城郊结合部和农村可以取消小零售户，开“连锁加盟店”，而零售网点的位置最好尽可能在道路上相隔一定距离。实践证明，零售网点的布局调整既有利于香烟销售所的生存和发展，也能大大节约物流的成本。
