传统采购管理的主要问题
1.采购工作的地位与作用被错误解读
在为数众多的由计划经济时代生产工厂演变而来的国有工业企业中,采购工作的地位和作用长期没有被正确认知,也没有得到足够的重视和研究。
在计划经济时期,物资资源短缺、价格统一、质量相当,采购可选余地小。采购的主要任务是把企业生产建设需要的物资提前采购回来、储存保管起来以保障供应。这种环境下的采购工作功能相对简单、复杂程度低,采购部门普遍被定位为企业生产建设的辅助性后勤部门。
进入市场经济时期以后,很多企业的决策管理层对采购工作的地位与价值依旧缺乏正确认识,普遍认为采购只是一种辅助性、支持性和服务性的工作,不属于企业的核心业务功能,导致企业界和理论界对采购活动——企业最大的资金流出口和最大的供应资源输入口缺乏应有的重视,实质上也就是对企业大量资金的使用效果和企业生产运行的资源风险控制缺乏足够重视,没有意识到采购对企业运营的重大影响,造成采购理念滞后、采购手段落后、釆购运行不规范和采购人员素质普遍偏低等一系列问题。
从企业内部关于采购管理职能的职责分工看,多数企业认为规范采购管理、保证供应、降低成本和控制风险等全都是采购部门的事情,在履行采购管理职能上基本靠采购部门孤军奋战,各相关部门和单位协同配合意识比较淡薄,采购的资源整合等战略功能得不到发挥,严重制约了企业成本潜力的控制和抗风险能力的提升。
2.采购管理体制和业务运行机制未能进行系统再造
从整个企业角度看,企业内部纵向上多个层次分级对外采购,横向上多个部门分散对外采购,采购资金分散使用;层层设库、重复储备,大量流动资金被占用。企业无法形成统一对外的合力和整体优势,降低了参与市场竞争的筹码。
从采购部门内部看,要么是“一竿子插到底”的业务运行机制(从需用计划收集、釆购计划编制、供应商选择、合同签订、质检验收、货款结算到合同核销等采购全过程工作,全部由一个部门或一人为主操作),要么是“一单一办”的业务运作模式(一单一询价、一单一谈判、一单一签约、一单一结算),要么是“人盯人”式的监督,要么是靠供应商一次性报价、凭经验决策的供应商选择办法,严重制约了采购工作绩效的提高。由于缺乏对物资需求进行整合管理和对市场供应商资源进行研究管理的部门,采购过程的信息积累少、分析少、共享更少,造成用于采购决策的信息严重不足而且滞后。
在传统采购功能定位和管理理念下,企业内部采购管理体制不顺、运行机制不科学、业务流程不畅,采购供应链很难构建和正常运转。市场竞争环境的剧烈变化要求企业对传统的采购管理体制和业务运行机制实施系统的再造。
3.需求管理对采购绩效的决定性作用被忽略
采购工作由需求驱动,需求计划的及时性、准确性和标准化程度都对采购工作绩效具有重大影响,需求管理水平在很大程度上决定了采购管理水平。在传统采购管理模式下,企业对物资需求研究和优化不够,采购部门对物资消耗规律把握不准,需用单位主导意识过强,
采购部门缺乏对需求的管理控制功能。主要表现在以下三个方面:
第一,需用单位提报的需求计划往往不能满足合理采购周期甚至制造周期,形成紧急采购,致使采购陷入困境,不仅采购成本可能明显上升,而且可能无法保障供应。
第二,需用单位提出的需求规格型号、技术参数、数量、交货期等频繁变化,造成采购部门与供应商签订的订货合同频繁变更,供应库存不断增加,尤其是积压物资不断产生。而在市场出现大的波动和需求突然增加时,又可能出现无法保障及时供应的局面。
第三,需求计划的标准化程度低,设备、材料的技术选型差异大,设备及备品备件“万国牌”现象突出,不仅给保障及时供应和降低成本增加了难度,也给企业库存规模控制和避免新增积压物资带来很大的压力,还会给企业生产装置的运行维护增加难度和成本。
4.采购方与供应商之间处于对立竞争状态
在传统采购管理实践中,采购方与供应商对立竞争意识强烈。采购过程中,采购部门与供应商之间通常要进行多轮询比价和谈判,最后从多个供应商中选择价格最低的供应商签订合同,重新订货则需要重新进行询比价和谈判过程。与供应商之间的关系经常处于动荡、不稳定的状态,供应商之间的“价格战”是一个显著特征,甚至会出现供应商为了低价中标不惜牺牲产品质量的问题。
同时,采购方为了能够从多个竞争性的供应商中选择价格最低的供应商,往往会有选择地保留部分需求信息,而供应商也会在与其他供应商的激烈竞争中隐瞒自己的部分信息。这是典型的非信息对称博弈过程,从而增加了采购管理的不确定性和供应风险的控制难度。
5.采购的业务操作成分多,管理控制成分少,而且采购管理局限于对业务操作的控制
采购活动从功能上可以划分为业务操作功能和管理控制功能两类。业务操作功能主要包括:编制采购计划、编制询价方案、编制和发送询价书、编制采购方案、签订合同、接货验收、支付货款和合同核销共八个方面;管理控制功能主要包括:物资需求规律研究、供应市场分析、供应商管理、全生命周期成本分析、采购方式选择、过程控制和采购过程协同共七个方面。
在传统采购管理实践中,采购人员大部分时间和精力陷于具体业务操作功能,采购管理也过于注重对具体采购业务操作过程的管理,忽略了需求规律研究和供应商管理等管理控制功能,需求管理、供应商关系管理和过程控制等采购管理的核心功能往往被忽略,釆购工作重心被旁置,采购工作常常处于被动状态,采购绩效难以取得突破性提升。
总之,传统采购管理的管理理念、目标取向和方式方法已经不能适应供应链管理时代的要求,面临着理念更新、手段提升、资源整合和价值增值等诸多迫切需要改善的问题。